Беда в том, что нигде чётко не сказано, что считаться должно именно так. И вот остаётся "на усмотрение администрации"
На примере.
Если в квартире проживает четверо. У двоих доли собственности - по половине, двое просто прописаны.
При подсчете обеспеченности тем людям, которые просто прописаны, никогда не напишут 0 только из-за того, что у них нет собственности. Поделят квартиру на 4, и напишут это количество метров.
Если же собственникам подсчитать по половине квартиры - получится, что в целом на всех них приходится уже не одна единственная квартира, а откуда-то взявшиеся полторы.
А значит эта методика подсчетов неверна.
При подсчете обеспеченности жилплощадью в месте проживания учитывается лишь количество прописанных, а не собственно-долевые их взаимоотношения.