Справедливости ради надо сказать, что граждане сами невольно власти на мысль навели. Не секрет что процент сдающих квартиру в том или ином си доме зашкаливает. Нужда ли, или корысть, факт, но квартиры сдаются. Соответственно выручка идет мимо хозяина, то бишь гжф, который является собственником до полного выкупа. Вот и решили, а давай строить изначально публичные дома, хоть деньги напрямую будем получать.